Анализ структуры и содержания деятельности рдк в современных условиях

(на материалах РДК Тяжинского района Кемеровской области)

Во второй части нашей работы нами изучены состояние, проблемы и пути развития Тяжинского РДК в условиях реформы муниципального управления в соответствии с ФЗ № 131.

Были проанализированы:

• локальные нормативные документы РДК на данном уровне,

• проведено анкетирование специалистов клубных учреждений района и РДК,

• велось включенное наблюдение.

Изучен Устав (Положение) об РДК. Приведем основные характеристики Тяжинского РДК.

Основанный в 1967 году, Тяжинский РДК в текущем году будет отмечать свое 40-летие. В настоящее время здание имеет три этажа, на которых размещены зрительный зал на 360 мест, малый зал, 9 кабинетов, костюмерная, студия звукозаписи, 2 просторных холла, танцевальный класс.

РДК оснащен звуковой аппаратурой, мебелью, костюмами для коллективов НХТ, музыкальными инструментами. Все оснащение РДК соответствует требованиям, но отстает от современного уровня требований.

Кадры РДК по своему потенциалу – наиболее квалифицированная часть системы учреждений культуры клубного типа. (Таблица 1)

Таблица 1. Кадры Тяжинского РДК

Из 26 специалистов имеют высшее образование 13 (50 %) обучаются в КемГУКИ 4 человека; имеют среднее специальное – 8 человек, 1 обучается в ССУзе. Решаются вопросы развития кадров через систему повышения квалификации, проведение районных семинаров и самообразование.

По содержанию работы РДК относится ко 2-й группе учреждений культуры клубного типа и соответствует всем требованиям по объемам работы.

В РДК работает 32 клубных формирования, в том числе 10 любительских клубов и 22 коллектива НХТ (Таблица 2.2).

Таблица 2. Перечень клубных формирований Тяжинского РДК

Ежегодно РДК проводит более 260 мероприятий в соответствии с принятой целевой программой развития культуры Тяжинского района. (Приложение № 3).

РДК ежегодно наращивает показатели доходов от платных услуг. Так, если в 2005 г. они составили _______ руб., то на 1.1. 2007 г. -___________. Общее число платных мероприятий в 2006 г. составило ___________.

Основные группы населения, с которыми работают в РДК:

• дети и подростки;

• молодежь;

• семья;

• пожилые люди и пенсионеры, ветераны;

• трудовые коллективы района.

На содержание и работу РДК ежегодно требуется _____________тыс. руб., бюджетные средства составляют __%, еще ___% собственные доходы РДК, дефицит бюджета составлял в 2006 г._______ руб. Складывающаяся финансовая ситуация не позволяет РДК развиваться, приобретать современные инструменты, компьютеры и оборудование, необходимое для предоставления актуальных услуг населению.

Надо признать, что руководство РДК все еще рассчитывает на бюджетное финансирование и не вполне успешно развивает другие источники финансирования его деятельности.

Данные опроса работников РДК по поводу «социокультурного образа РДК» показывают, что подавляющее большинство их воспринимает его как центр культуры района в самом широком смысле. Своей миссией работники РДК определяют «удовлетворение культурных и духовных потребностей населения через сохранение народных традиций и развитие единого культурного и информационного пространства в районе, гуманизацию культуры, как целостного явления».

Основная цель РДК – создание условий воспитания гражданина как грамотно развитой личности через сохранение и развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества, расширение зоны воздействия на жителей района.

Специалисты РДК признают, что он является главным методическим центром для учреждений клубного типа района.

Ощущение единого коллектива присуще работникам РДК, и своим поведением, и работой они стремятся к повышению его имиджа. В массе своей это эмоциональные, очень восприимчивые и ранимые люди, нередко склонные к конфликтам. Они взаимодействуют в процессе творчества друг с другом, неся свои социальные роли.

Однако, на наш взгляд, подавляющее большинство специалистов, включая и руководство РДК, еще не отреагировало на грядущие изменения в отношениях с населением и муниципальными органами власти. У них нет нового видения миссии и направлений работы. Так, согласно «Примерному положению об учреждении учреждения культуры клубного типа» основными направлениями выступают не группы населения, а содержание работы по созданию условий для населения в сфере культуры и досуга:

• формирует систему ценностей, новые потребности личности и общества;

• задает образцы и стандарты поведения в социуме;

• вызывает ответно позитивное действие;

• вызывает снятие напряженности в социуме;

• противодействует деструктивным процессам в обществе;

• способствует снятию напряжения в социуме;

• выполняет функции реабилитации и/или адаптации индивидуума в сообществе.

Приведенный подход позволяет определить направления содержания деятельности РДК. Это работа по:

• формированию личности (образование, стиль, образ жизни);

• формирование общества (культурно-досуговые услуги);

• формирование среды поселения

• самовоспроизводство сферы культуры.

Тогда приоритетные группы выступают как объект влияния РДК, как заказчик и потребитель услуг, а не как направление работы.

В связи со сказанным, возникает проблема качества услуг, в которую должна включаться не только оценка востребованной услуги, но и побуждение потребителя к деятельности, т. е. формирующая услуга.

Это требует управления РДК с позиции менеджмента качества, которое должно включать: ориентацию на потребителя, лидерство руководителя, вовлеченность персонала, процессный и системный подходы в управлении, решения, основанные на фактах, взаимовыгодные отношения с поставщиками, а также постоянное улучшение организации.

Наше микроисследование работников РДК с позиции «человек экономический» показывает, что они представляют команду людей, которые вовлечены в экономические процессы РДК. Каждый работник РДК заинтересован в повышении заработной платы и стремится повысить уровень квалификации, дающий ему право на это. В качестве опосредованного дохода также можно считать возможность работника РДК пользоваться его имуществом: звуковой, световой, музыкальной, костюмами т. п. для работы в РДК и вне его. Однако основной мотив работы специалиста в РДК – творческая самореализация, потребность в признании его творческих достижений и принадлежности к категории творческих личностей в районе.

На втором этапе нашего исследования были опрошены специалисты всех учреждений культуры Тяжинского района и РДК, так как мы считаем, что РДК остается важным центром всей культурной жизни района и оценка его состояния и проблем этой категории специалистов имеет важное значение.

В опросе приняли участие 33 человека, из них 24 человека (72 %) люди со стажем более 4-х лет, которые в достаточной мере знают деятельность РДК. Подавляющее большинство участников опроса (82 %) имеют среднее специальное и высшее образование. Анкета содержит 9 вопросов касающихся состояния и проблем деятельности РДК Тяжинского района.

Первым вопросом, касающимся деятельности РДК, мы поставили вопрос об услугах РДК, больше всего пользующихся спросом (Таблица 3).

Из приведенных данных мы видим, что на данном этапе самыми популярными являются дискотеки и танцевальные вечера (26 человек, первое место). На втором месте – концертные программы, на третьем – развлекательные программы. Достаточно популярным является чаепитие (4-е место) и на пятом месте – вечера отдыха. Последние места в рейтинге популярных мероприятий занимают проведение юбилеев, игровые программы, в том числе и детские. В числе отрицательных оценок оказались конкурсы и любительские формирования. Кроме того, очевидно, что основная ориентация клубных учреждений рассчитана на развлекательные мероприятия и пассивное потребление населением концертных программ, что не в полной мере соответствует концепции развития культуры в стране.

Таблица 3. Услуги РДК, пользующиеся наибольшим спросом у населения района

По вопросу о том, какие мероприятия РДК менее всего востребованы населением (Таблица 4) мы получили значительный разброс мнение и отсутствие единства взглядов. При этом в числе недостаточно популярных и востребованных попали важные мероприятия социальной направленности, такие как тематические мероприятия (исторические, политические, литературные композиции, семейные конкурсы, интеллектуальные клубные объединения, вечера отдыха для пожилых, и для семьи). По формам наиболее отрицательно воспринимаются такие формы как беседа, диспут, тематические вечера.

Таблица 4. Услуги РДК, пользующиеся наименьшим спросом у населения

Кроме того, были даны два весьма противоречивых ответа: первый – «все хорошо», а второй, противоположный, – «взрослое население не ходит ни на что», 4 человека не ответили на поставленный вопрос. Таким образом, также как в вопросе о популярных мероприятиях, не пользующиеся спросом, есть мероприятия наиболее социально значимые.

Представляет интерес мнение опрашиваемых о тех услугах, которые следовало бы внедрить РДК (Таблица 5).

Таблица 5. Актуальные услуги, необходимые к внедрению в работу РДК

Из ответов видно, что опрашиваемые в большей степени озабочены кадрами, которые должны оказывать эти услуги, и меньше – самими услугами. Почти третья часть опрошенных указали на потребность в кадрах и только 3 % озабочены необходимостью развивать платные услуги.

В ситуации подготовки к оптимизации отрасли «культура» на уровне района весьма важным было для нас выяснить насколько коллектив РДК готов к изменению условий финансирования его деятельности (Таблица 6).

Таблица 6. Готовность коллектива РДК к изменению условий финансирования его деятельности в свете реформ ФЗ № 131

Приведенные данные показывают, что более половины опрошенных считают коллектив РДК не готовым к жизни в условиях финансирования, исходя из заказа на услуги, на конкурсной основе и по конечному результату. Очевидно, что требуется большая работа по обучению персонала жить в новых условиях.

Анализ публикаций показывает, что наименование учреждения культуры клубного типа – районный Дом культуры – становится все менее популярным, снижает его имидж. Мы поставили вопрос перед опрашиваемыми, как они относятся к возможности переименования РДК (Таблица 7).

Таблица 7. Предложения по изменению названия РДК в современных условиях

Как и в ответах по поводу спроса на услуги опрашиваемые видят РДК в большей степени как развлекательные центры, тогда как государственная культурная политика, политика власти субъектов федерации и муниципальных образований будет выступать заказчиком развития народного творчества, народной культуры, на второй план ставит досуг и развлечения, что вполне правомерно.

Известно, что в октябре 2006 г. принят закон ФЗ № 174 «Об автономных организациях» в числе возможно преобразуемых названы и муниципальные учреждения культуры. Поэтому нами был поставлен вопрос о том, готов ли коллектив РДК к преобразованию в автономное некоммерческое учреждение (Таблица 8).

Таблица 8. Готовность РДК к преобразованию в автономное некоммерческое учреждение культуры

Только 6 % опрошенных указали на частичную готовность РДК к преобразованию в автономное учреждение культуры, один человек признал, что он не знает, что это такое. Возникает вопрос юридической информированности работников учреждений культуры по правовым вопросам и экономической и юридической грамотности.

По крайней мере странными оказались ответы опрашиваемых по поводу наиболее острых проблем жизнедеятельности РДК на данном этапе. Большинство ответов касались не РДК, а учреждений культуры, руководителями которых являются опрашиваемые. Они как бы забыли, что опрос касается РДК и очевидно стремились высказать наболевшие проблемы сельских учреждений культуры (Таблица 9).

Таблица 9. Наиболее острые вопросы жизнедеятельности учреждений культуры клубного типа в районе

Представленные данные подтверждают известное положение муниципальных учреждений культуры в сельских районах: критическое состояние МТБ пункты 1 и 2 (88 %). К этому можно добавить высказывания о необходимости ремонта и даже строительства нового клуба, приобретение мебели и др. Лишь 1 опрашиваемый указал на необходимость компьютеризации. Естественно, при таком состоянии МТБ учреждениям культуры о компьютерах не приходится даже мечтать. Но нельзя не отметить, что в качестве проблем учреждений культуры клубного типа прослеживаются и кадровые вопросы: потребность в специалистах, художественных руководителях и даже сторожах. Хотя и единичные, но все же прослеживаются вопросы неудовлетворенности отношениями к ним (взаимность) и самоподготовка.

1 Калякина, А.В. Проектные технологии в сфере культуры //Справочник руководителя учреждения культуры. – 2004. - № 12. – С. 64 – 68.

42