Раздел I. Теоретические основы социально-культурной деятельности

В условиях жесткой борьбы за экономическое выживание учрежде-щщ культуры и досуга вынуждены прибегать к различным источникам добывания необходимых материально-финансовых средств, включая сдачу помещений и оборудования клубов и Домов культуры в аренду, прокат инвентаря, привлечение спонсоров, реализацию коммерческих заказов на рекламу, проведение платных мероприятий, расширение сети самоокупаемых кружков и объединений и т.д.

В плену вчерашних стереотипов и установок оказалась сама система управления социально-культурно-досуговой сферой на уровне района, города, области. Именно здесь, как известно, складывается местная стра­тегия развития сферы культуры и досуга с учетом социально-эко­номических особенностей региона, интересов и культурных запросов населения различных категорий, состояния профессионального искусст­ва и традиций народного творчества. Однако на деле стратегическая ре­гиональная социально-культурная политика часто подменялась адми­нистрированием. Ограниченные текущие задачи, как правило, организа­ционного характера превращались в самоцель и решались вне связи с конечным результатом - развитием инициативы и самодеятельности на­селения. Бесконечные проверки, чрезмерный контроль сковывали твор­ческую инициативу на местах, воспитывати исполнителей, способных работать лишь в четко ограниченных рамках требований и указаний вы­шестоящих инстанций.

Отдельные попытки изменить сложившуюся ситуацию, преодолеть авторитарные тенденции управления ощутимых результатов не принес­ли. Единственно возможный выход из сложившейся ситуации - устра­нение организационных механизмов, не позволяющих клубным работ­никам проявить самостоятельность, инициативу и творчество, демокра­тизация всей системы управления социально-культурными процессами. Социально-культурную стратегию в наши дни можно обозначить сле­дующей формулой: от работы для населения - к самостоятельности и инициативе самого населения, к сознательно-культурному творчеству ^^acc. Социально-культурная деятельность призвана стать условием реа­лизации демократических, конституционных прав человека, про­странством поиска смысла жизни, творческого развития и самореализа­ции личности.

Для решения этой задачи потребовалось в корне изменить и организационные основы социааьно-культурной деятельности,

93

ТТ. Киселева, Ю.Д. Красилъников. Социально-культурная деятельность

отказаться от господствовавших долгое время организационно-* хозяйственных принципов управления социально-культурной сфе­рой, дотаций, категорийности, фиксированных штатного расписа­ния и заработной платы, сложившихся форм планирования, учета и контроля всех элементов старой системы управления.

На протяжении многих десятилетий складывался традицион­ный взгляд на культуру как на убыточную отрасль в системе хо­зяйственных связей, включающую совокупность учреждений культуры и искусства, «обижаемых» госбюджетом и постоянно нуждающихся в дополнительных ассигнованиях. Этот взгляд об-; наружил свою неперспективность хотя бы потому, что и сегодня* те мизерные средства, которые выделяются на культуру, не осваи ваются, поскольку планы не сбалансированы и не подкреплены) ресурсами. Кроме того, традиционный подход, основанный на ме- ханическом сложении усилий различных культурно-досуговых служб и учреждений, которые предлагают готовые блага, но все- гда нуждаются при этом то в одном, то в другом, неизбежно себя изживает. Между тем сфера досуга рождает все новые и новые no- требности, и невозможно всякий раз быстро и качественно удовле- творять их силами только одних традиционных культурных учре- ждений и институтов.

Сложившаяся ситуация потребовала создания принципиально иных структур управления социально-культурной деятельностью. В основу такой модели положены принципы децентрализации управления, максимальной организационной и экономической сан мостоятельности, многообразия государственных и общественных социально-культурных формирований, делегирования полномочий» на их создание не только государственным органам власти, но и добровольным объединениям граждан и самодеятельным органи- зациям.

Принципиальным является вопрос и о правовой, законода- тельной базе социально-культурных инициатив. Законодательные акты о культуре, как уже подготовленные, так и находящиеся в стадии разработки, призваны защитить культуру и, в частности,; социально-культурную сферу от политического манипулирования ею, экономических потрясений в условиях перехода к рынку, на-s циональной замкнутости.

Рп-чдел I Теоретические основы социально-культурной деятельности

Закон - надежное средство защиты культуры, это доказано мировым опытом. В правовом регулировании социально-к\-пьтурной деятельности приоритетное место принадлежит таким категориям, как свобода творчества, право личности на саморазви­тие и самореализацию, согласование интересов гражданина и об­щественно-государственных организаций, обеспечение условий для охраны и развития культурного населения, доступность куль­турных ценностей и культурной деятельности каждому граждани­ну, социальная защита деятелей культуры всех категорий — как профессионалов, так и любителей.

В законодательном закреплении нуждаются и другие жизненно важ­ные реалии, такие, как налоговые льготы — основной инструмент под­держки культуры государством, практика ввоза, вывоза и передачи куль­турных ценностей, статус профессионального творческого работника сферы культуры. Определяя права и полномочия государства, твор­ческих организаций, политических партий и движений в области культу­ры и досуга, законодательство призвано преодолеть сепаратизм, местни­чество, ведомственность, бюрократизм, корпоративность, ком­мерциализацию — барьеры, препятствующие нормальному развитию культуры, социально-культурной сферы и социально-культурной дея­тельности.